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蔡慎坤不动产登记为何一再上演狼来了

发布时间:2021-01-21 14:56:54 阅读: 来源:缠绕膜厂家

蔡慎坤:不动产登记为何一再上演狼来了?

蔡慎坤,学者、投资专家

狼来了!狼真的要来了!不动产登记,全国住房信息联网,喊了N年,一直是只听声不见影。连SOHO中国董事长潘石屹也认为:不动产登记,全国住房信息联网“是好政策,如果今年实施,房价马上会跌。”老辣的任志强却不认同小潘的判断,他在去年的博鳌论坛上说,全国住房信息既使联网并不意味着要向老百姓公开,“既使联上了也不等于说要告诉老百姓。”

任志强的话还是有道理的,去年以来,原铁道部长刘志军案曝光房产374套,广东“房爷”被举报有房192套,山西“房媳”张彦在北京等地拥房十多套……房价并没有下跌,相反还蹭蹭蹭往上涨!大家似乎都醒悟得晚了一点,看看权贵们所拥有的房产,才明白,如今这世道,房子才是硬通货!才是最好的投资品种!也才有最大的升值潜力和保值功能。

1月21日,中央编办发布《关于整合不动产登记职责的通知》。国土资源部被赋予“指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记工作”的职责。《通知》明确,国土部将会同住建部、农业部、林业部、海洋局,建立不动产登记工作部级联席会议制度,由国土部牵头起草不动产统一登记的法律法规草案。如果不出意外,《不动产登记条例》将在今年出台。

十八届三中全会《决定》提出,“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台,推进部门信息共享”。去年11月20日,李克强总理主持召开国务院常务会议,提出建立不动产登记信息管理基础平台,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,消除“信息孤岛”。

目前,中国现行的不动产登记分属不同管理机构,涉及近10个部门,如住建部负责房屋所有权登记;国土部负责集体土地所有权、国有土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记。这种登记模式始于计划经济时代,存在分散登记、多头管理等问题。

以全国住房信息联网为例,这项工作意在对异地购房和多套购房行为进行监管,并对房地产税政策提供数据支撑。最初设计是要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。

根据住建部的整体方案,整个住房信息系统将分为三大应用系统,分别为住房监测分析、住房公积金监管和住房保障监管。住建部将地方自建的数据库收集,统一数据格式录入数据中心,形成一个统一的监控平台。

不过时至今日,距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔快两年,距第二次承诺的2013年6月底又过去了大半年,没想到中央编办又把不动产登记的工作划归国土资源部,国土资源部无疑要另起炉灶,让全国住房信息联网这个看似简单的事情却又变得遥遥无期。

此前按照国务院要求,40个重点城市的个人住房信息系统,应于2012年6月30日前实现与住建部联网。并且按照住建部相关负责人的表述,2013年6月底将完成500个城市的住房信息联网工作。但现在,这项似乎快完成的工作又要被新的机构取而代之,住房信息联网短期内看来不会再有实质性进展。

住建部部长姜伟新曾多次表示,住房信息联网有相当的难度,难在哪里他没有明说,如同官员财产公开一样,最大的难度恐怕还是官员自已,是官员所组成的利益集团在阻挠。事实也的确如此,住建部曾铁腕推动了40个主要城市的住房信息联网,但在随后范围进一步扩大时却遇到了各地政府的强力阻挠。

住建部与40个主要城市签订的“数据采集和使用安全协议”显示:住房信息联网采集的数据仅用于宏观分析,且住建部不设房屋产权查询端口,亦不拥有查询权限,个人住房信息的查询权仍保留在地方政府。

更多的城市则拒绝联网或者在拖延。这一切使得我国的不动产基础数据成了一个谜。住房信息全国联网是调节住房公平的一个重要手段,一旦掌握真实全面的住房基础数据,那么依靠灰色收入大量购买住房资源的行为将无所遁形。

住房信息联网并不存在什么技术难题,难以实施主要是触及到了利益集团的既得利益,各级政府都不愿配合联网行动。住房改革启动几十年来,住房信息全国联网并未有效推进。无论是此前的第六次人口普查,还是第三次经济普查,均未涉及个人所拥有的住房信息。

财政部财科所所长贾康曾表示,联网技术难度不大,难的是地方政府和官员并不希望信息联网,也不希望公开庞大的不动产财产信息,由此看来,人为原因应该是全国住房信息联网的最大阻力。那些通过不正当渠道得到房产的人不愿意看到住房信息联网,这相当于变相公开财产,无形中也阻碍他们继续掠夺敛财。

然而,全国住房信息联网,无论对于民生还是中国经济,都有着太大的意义。过去多次楼市调控乃至经济政策的进退失据,就是因为缺乏全国住房情况这份基础数据。尽管各地均有住房信息系统,但即便在住房信息相对完备的一线城市,也还有大量房产不在住房信息系统之中。在一二线城市,大量老旧房产并未实现电子化,此外还有大量小产权房、央产房、自建房、军产房、集资房、安居房、福利房、违建房,游离在系统之外,这些房产数量庞大,仅小产权房的规模全国就可能高达数十亿平方米。

建立不动产统一登记制度,和住房信息联网一样,是房地产调控长效机制的基础数据工程,是一个相当漫长的过程,政府也不会因此而戳破房地产泡沫,从而影响到房价的涨跌,除非按房产市场价每年征收高额的房产税、财产税和遗产税。不动产登记、住房信息联网也不会立即改变供求关系,不会控制地价上涨,不会让房企资金链断,不会让银行不贷款给房企。因而“狼来了”依然只是一个传说。

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